365体育投注娱乐官浙江政务服务APP
首页 365体育投注娱乐官 365最新体育投注 ber365体育投注 行政执法 意见征求 行政复议 行政许可 新法速递 政策法规 嘉兴仲裁
文章信息搜索   今天是:
365体育投注娱乐官_365最新体育投注_ber365体育投注2018年工作要点
发布日期:2019-01-02      阅读次数:455 次      作者:

2018年,嘉兴市政府法制工作将以党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神为指导,进一步解放思想,开拓创新,对标《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,围绕市委、市政府中心工作,紧扣“打造习近平新时代中国特色社会主义思想示范区”这一主题,深化行政复议体制改革,夯实基层法制基础,全力推进提前建成法治政府进程。

一、红船引领,理论武装。

1、加强法制队伍建设。深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神,大力弘扬红船精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,组织开展政府法制系统“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。发挥党组织堡垒作用,开展法制系统“自身建设年”以及多种形式的法治文化、法治教育活动,努力培养一支对党忠诚、信仰法治、敢于担当、勤勉务实的红船旁法制精兵。

(责任处室:各处室及仲裁委秘书处)

2、深化“学法进行时”活动。落实《嘉兴市人民政府工作规则》有关“学法进行时” 的制度化要求,创新学习方式,探索学习模式,拓展学法内容和主体。开展对县(市、区)政府常务会议、市级部门办公会议以及乡镇学法情况的检查,把开展学法情况纳入年度法治政府建设考核内容,督促学法制度的有效落实,不断提高全市各级领导干部这一“关键少数”的综合性法律素质和水平。

           (责任处室:行政执法监督处)

3、抓好行政执法人员法律知识学习培训工作。按照“谁执法、谁普法”的原则,督促指导行政执法部门(单位)开展专业法律知识学习培训。做好行政执法证件的申领工作,组织新进行政执法人员综合法律知识培训考试。

(责任处室:行政执法监督处)

4、以信息宣传工作助推法制业务工作提档升级。积极与市府办信息处、市级各部门法制机构联系,进一步扩大信息采集范围,扩展工作辐射面,把信息触角延伸到部门和基层,重点加强简报类、经验类信息的报送。建立健全与新闻媒体的信息共享、沟通联络机制。修订完善《嘉兴市政府法制信息工作考核办法》,明确各县(市、区)政府法制办和市级各部门每月报送的量化标准,每月通报信息录用情况,将政府法制信息报送、录用情况纳入考核评议内容。加强对法制信息员的业务培训,重视运用典型案例进行指导,切实提高信息工作的针对性和时效性。

(责任处室:各处室)

二、主动服务,敢谋善谋。

5、依法服务保障市委市政府中心工作。围绕深化供给侧结构性改革、推进“放管服”、“最多跑一次”改革和深化环境整治等中心工作以及各项改革任务,创新法制服务理念和方式,积极主动地为市委、市政府提供法律服务,当好参谋助手。               

(责任处室:各处室及仲裁委秘书处)

6、进一步规范政府法律顾问工作。会同市司法局建立全市政府法律顾问库,实现全市政府法律顾问信息互通、资源共享。推进法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。充分发挥政府法制机构的法律顾问主体作用。明确政府法律顾问的费用标准,建立健全政府法律顾问工作绩效评议考核制度。做好省政府法律顾问信息服务系统的录入更新维护,切实发挥政府法律顾问在参与政府重大决策、代理行政复议和应诉活动中的作用。                       

(责任处室:备案审查处)

7、强化规范性文件合法性审查。严格落实规范性文件合法性审查和“三统一”要求,完善公众参与机制,进一步规范文件制订过程中的公开征求意见程序。开展重大行政决策合法性审查工作机制研究,推行重大决策目录清单制度。10月份组织开展对市、县(市、区)政府2017年前制定的规范性文件的定期清理工作。               

(责任处室:备案审查处)

8、强化行政合同规范化管理。严格执行省、市行政合同管理办法,严格行政合同合法性审查,对市政府合同做到“应审尽审”。着力抓好重大、重点建设工程以及标的额1000万元以上行政合同的报备工作。推广行政机关合同统一范本、统一编号、统一审查、统一备案、统一清理“五统一”制度。部署开展两年一次的行政合同清理工作,保证行政机关签订的合同合法有效并得到严格履行。

(责任处室:备案审查处)

三、大胆创新,稳步推进。

健全重大行政决策机制。认真贯彻《嘉兴市人民政府重大行政决策程序规定》及其配套制度,落实公开征求意见、法制审核、集体讨论、专家论证、社会稳定风险评估等法定程序,强化必经程序刚性约束。推行县乡政府及部门重大行政决策目录清单制度和报告制度,建立健全重大行政决策集体讨论情况记录、归档、评查等机制。

9、完善行政复议体制机制。制定部门行政复议案件移送和复议案件相关应诉规则。修订完善《嘉兴市行政复议规则》、《嘉兴市行政复议听证规则》、《案件办理规则》等规则流程。启动开发行政复议案件办理系统,以信息化助推办案程序规范化和办案质量大提升。指导县(市、区)行政复议局开展工作,确保人员、编制、制度、规范等尽快到位。

(责任处室:行政复议局)

10、组织开展“一县一品”创建工作。指导各县(市、区)政府法制办提炼挖掘工作特色和亮点,第一季度报送符合自身实际的“一县一品”工作方案,年底集中评选验收。牢牢把握项目化管理,课题式研究,列出清单,拟订方案,设计载体,落实责任,做到特色工作做深、做透、做特、做好。

(责任处室:备案审查处)

11、继续推进行政执法“三项制度”。对市政府审批的行政执法决定事项目录、行政处罚自由裁量权标准实行动态管理,加强法制审核规程的实施工作。继续在全市范围内推进行政执法全过程记录制度及行政执法公示制度的实施工作,定期对行政执法音像记录推行情况、行政执法案卷制作归档保管情况、行政处罚结果事项网上公开情况等开展专项监督检查。

(责任处室:行政执法监督处)

四、监督有力,规范有序。

严格履行备案审查监督职责。拓展基层备案审查联系点,重点督促县(市、区)法制机构做好县级部门和镇政府(街道办事处)行政规范性文件的备案审查工作。通过召开备案审查集中研讨会,进一步提升全市规范性文件备案审查工作人员的业务水平。落实公众异议审查制度,每季度对程序不当和内容违法的规范性文件进行通报。

 (责任处室:备案审查处)

12、建立行政执法案卷评查长效机制。改进和完善行政执法案卷评查方式,各地各部门报送行政执法案卷目录,市法制办随机抽查和集中评查相结合评选优秀行政执法案卷。对优秀案卷及不合格案卷在全市范围内进行点评通报,及时整改问题案件及案件问题。落实行政执法过错责任追究制度,做到实际实用实效。

(责任处室:行政执法监督处)

13、建立健全行政执法专项监督制度。制定行政执法监督年度计划,继续抓好政府行政特邀监督员业务培训工作,组织特邀监督员不定期开展重点领域专项监督活动,将特邀监督员组织开展专项监督活动情况纳入法治政府建设(依法行政)考核评议范围。

(责任处室:行政执法监督处)

14、进一步规范行政执法行为。严格执行《浙江省行政程序办法》和《浙江省行政执法监督实施办法》,指导全市各行政执法部门(单位)梳理行政执法流程,厘清执法依据、执法边界和执法清单,促进严格规范公正文明执法。组织开展《办法》及相关制度的实施情况检查。

(责任处室:行政执法监督处)

15、完善行政执法与刑事司法衔接工作。健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善信息共享、案情通报、案件移送等制度。建立健全行政执法检察监督和政府法制监督协作机制。

(责任处室:行政执法监督处)

16、强化行政执法资格管理。落实《浙江省行政执法证件管理办法》,严格实行行政执法人员全员领证、持证上岗和资格管理制度,加强执法主体管理,实行执法证件动态管理制度,确保主体合法,人员合格。

(责任处室:行政执法监督处)

17、有序推进政府立法进程。向社会公开征求立法建议项目,深化立法项目前评估,使立法项目更好地体现民情、汇集民意、集中民智。针对不同的立法项目,吸收相关职能部门和业务骨干成立立法调研小组,开展调研论证、征求意见、汇总修改等工作。不断完善和改进立法调研方式,通过实地走访基层一线企业、村(社区)等地,征集意见、收集资料。对重点立法项目法制机构提早介入,全程跟踪。选择1个规章开展立法后评估工作。

(责任处室:立法处)

18、发挥好立法联系点和立法调研小组的作用。深化对基层立法联系点重要性的认识,邀请列席相关立法座谈会,完善信息收集反馈机制。加强对立法联系点联络员和立法调研小组成员的培训指导,邀请专家学者讲授《立法法》《规章制定程序条例》《浙江省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》《嘉兴市人民政府规章制定程序办法》等,使其了解立法工作基本的方法、要求和程序。

(责任处室:立法处)

19、探索建立立法工作志愿者队伍。选取具备法律、政治、经济、管理、语言文字等领域相关知识和经验,热心政府立法工作的人员,参与政府立法及政府法制建设相关咨询、研讨活动,汇集、反映公众对政府立法的意见和建议,提高公众参与政府立法的实效。

(责任处室:立法处)

五、人民至上,公平公正。

20、充分发挥行政复议“主渠道”作用。加大行政复议局相关制度、流程、工作等宣传,畅通复议渠道,努力通过行政复议化解行政争议。落实行政复议决定书网上公开制度,提高行政复议透明度和公信力。

 (责任处室:行政复议局)

21、改善行政复议审理方式。加大听证与实地调查力度,确保听证率不低于50%,实地调查案件占全部调查案件的30%以上。在拟撤销、变更、确认具体行政行为违法或责令履行的行政复议决定作出前,探索采用商议函告等形式,书面征求被申请人意见,依法纠正违法或不当行政行为,提高案结事了率。

 (责任处室:行政复议局)

22、完善疑难案件集体会商机制。对于房屋征收、土地征用等涉及人数众多、范围较广,以及案件审理中发现的共性问题和可能引起大量行政复议及诉讼的疑难复杂案件,要主动对接,提前介入,及时研讨会商。

(责任处室:行政复议局)

23、加大以案释法力度。每季度汇集编纂、剖析典型案例,重点通报错案、问题案。各县(市、区)各拟选1个典型案例年终集体点评会商,各有关部门负责人自我剖析,涉案地法制部门重点点评

(责任处室:行政复议局)

24、提高行政复议、行政应诉能力。组织行政执法人员复议、应诉能力培训,对行政复议答复书制作、证据材料提供、出庭应诉等进行培训。以“分条线、分部门”为主要形式,组织旁听法院行政案件审理,通过“听一次旁听,谈一次感想,找一次短板”,推进依法行政工作,全年组织不少于8次。邀请专家、学者讲解新修改《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》等。

(责任处室:行政复议局)

25、深入推进行政调解工作。认真落实《关于健全行政调解与人民调解衔接机制的实施意见》,推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动,指导有关行政机关认真有效地做好行政调解工作。提高行政调解在行政争议化解中的比例。

(责任处室:行政复议局)

26、提升行政复议案件办理能力。开设“评点学堂”,由行政复议办案人员每月开展评点讲习,交流分析办案体会,形成“一案一总结,一案一分析”制度。

(责任处室:行政复议局)

27、进一步发挥仲裁作用。按照“受理案件多样化,化解争议多元化”要求,积极探索仲裁适用新领域,化解争议新方式。加强对仲裁员的培训、教育,培育优质仲裁案件。突出仲裁调解功能,探索数字仲裁系统建设,推进仲裁工作标准化。加强与法院的沟通联系,及时处理民商事争议化解中涉及的法律适用等问题,进一步促进良性互动。

(责任处室:仲裁委秘书处)

六、厉行法治,保障善治。

28、加强法治政府建设(依法行政)评议考核。深入贯彻落实十九大及习总书记依法治国系列重要讲话精神,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、省委、省政府、市委、市政府决策部署,进一步完善考核内容,健全考核机制,不断提升考核评价的科学性、实用性、可操作性。将行政执法监督工作纳入法治政府建设(依法行政)考核,深化行政执法监督工作考核结果运用。

(责任处室:行政执法监督处)

29、加强对改革工作的法治保障。坚持问题导向、结果导向,直面当前阻碍改革发展的体制机制问题、热点难点问题,抓住重点项目,主动研究,积极应对深化改革中涉及的法律问题,切实保障“最多跑一次”、“放管服”改革等重点改革任务。做好改革成果提炼和总结,积极宣传推送,在全市范围内推广县域治理的嘉善样本和“三治融合”的桐乡模式。

(责任处室:各处室)

30、制订实施基层法治政府建设三年行动计划。认真贯彻落实省政府主要领导的批示、要求,围绕基层法治政府建设薄弱环节,通过制定并组织实施三年行动计划,补齐短板,积极培育基层法治政府建设和依法行政工作“最佳实践”。以县级行政复议体制改革和乡镇“四个平台”建设为契机,推动强化县乡政府法制机构建设,夯实基层基础工作。

(责任处室:行政执法监督处)

31、进一步加强基层法制工作。督促和指导有条件的镇(街道)尽快设立法制室,配备专司法制事务的工作人员,切实承担起政府法制工作职责。开设“乡镇长说法”专栏,介绍乡镇长学法、述法、用法的典型事例或感言感悟,做到镇长全动员、乡镇全覆盖。建立健全政府法制机构基层联系点,开展法制干部“进村入企联户”活动,深入村(社区)开设“法制讲堂”,法制工作向基层一线延伸,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。

     (责任处室:各处室)

来源:    
关闭窗口
关于我们 | 联系方式 | 网站地图 | 意见建议 | 设为首页 | 加入收藏
Copyright 2010  ©  365体育投注娱乐官_365最新体育投注_ber365体育投注
浙ICP备12033723号-1

浙公网安备 33040202000304号

网站标识码:3304000055
技术支持:嘉兴市吴越信息技术有限公司
你是第 位访客