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申请人芜湖某公司不服嘉兴市市场监督管理局作出的《关于嘉兴某公司涉嫌商标侵权的举报的回复》案
发布日期:2018-05-25      阅读次数:1098 次      作者:

嘉兴市人民政府

 行 政 复 议 决 定 书

                

嘉政复字〔2017〕49号

      

    申请人:芜湖某公司。

    法定代表人:曹善英。

    被申请人:嘉兴市市场监督管理局,住所地嘉兴市吉杨路921号。

    法定代表人:王根良,局长。

    申请人芜湖某公司不服嘉兴市市场监督管理局作出的《关于嘉兴某公司涉嫌商标侵权的举报的回复》,于2017年11月16日向本机关申请复议。本机关受理后依法进行了审查,本案现已审理终结。

    申请人芜湖某公司述称:一、嘉兴市市场监督管理局作出的《关于嘉兴某公司涉嫌商标侵权的举报的回复》法律依据明显不足。嘉兴市市场监督管理局在该答复中提出“被举报人嘉兴某公司向其提交了‘蓝信康(第19501262号,国际分类:44)’的《注册商标无效宣告申请书》及相关证据材料,依据《中华人民共和国商标法》第六十二条第三款的规定,本局决定中止本案的调查”。截止目前, 芜湖某公司的第19501262号“蓝信康”商标已获准注册并取得了《商标注册证》,而嘉兴某公司所提交的《注册商标无效宣告申请书》仅仅是其单方的一份书面申请文件,未经商标评审委员会正式受理,极可能会因不符合受理条件而不予受理。即使受理,后续还会面临商标评审委员会的实质审查,在未作出最终行政裁定之前,芜湖某公司商标依旧合法有效,仍享有商标专用权,嘉兴市市场监督管理局的决定直接剥夺了芜湖某公司的注册商标专用权,属于严重行政违法行为。二、嘉兴市市场监督管理局作出的《关于嘉兴某公司涉嫌商标侵权的举报的回复》会引起商标注册管理秩序的混乱。嘉兴市市场监督管理局仅通过嘉兴某公司对芜湖某公司注册商标提出无效宣告申请,便直接中止执法,背离了《商标法》的立法宗旨。

    被申请人嘉兴市市场监督管理局辩称:一、嘉兴市市场监督管理局所作的《关于嘉兴某公司涉嫌商标侵权的举报的回复》事实清楚、依据充分、程序合法。2017年9月7日,嘉兴市市场监督管理局收到芜湖某公司举报材料。经审查,符合受理条件后经领导审批于当月15日予以立案调查。调查本案期间,嘉兴某公司认为商标“蓝信康(第19501262号,国际分类:44)”的权属存在争议,其在2017年8月10日已正式委托北京某公司向国家商标评审委员会提出商标无效宣告。嘉兴市市场监督管理局也通过电话向国家商标评审委员会核实“蓝信康(第19501262号,国际分类:44)”的审理情况,该商标的无效宣告申请正在审理当中。依据《中华人民共和国商标法实施条例》第八十一条的规定,“蓝信康(第19501262号,国际分类:44)”属于权属存在争议的商标,国家商标评审委员会的裁决会影响本案的定性。同时根据《中华人民共和国商标法》第六十二条第三款“……对于权属存在争议或者权利人同时向人民法院提起商标侵权诉讼的,工商行政管理部门可以中止案件的查处”的规定,2017年11月3日,嘉兴市市场监督管理局经领导审批,决定中止行政处罚程序,作出《关于嘉兴某公司涉嫌商标侵权的举报的回复》并邮寄送达芜湖某公司。整个过程符合《工商行政管理机关行政处罚程序规定》和《浙江省市场监督管理部门行政处罚程序规定(试行)》的程序要求,正当合法。二、嘉兴市市场监督管理局并未侵犯芜湖某公司的权益。根据《中华人民共和国商标法》规定“中止原因消除后,应当恢复或者终结案件查处程序”。因此,嘉兴市市场监督管理局所作出的中止行政处罚的行为并未对申请人的权利义务造成实际影响。综上,嘉兴市市场监督管理局认为,对该案的处理认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用依据正确、内容适当,且并未对芜湖某公司的权利义务造成实际影响,请求依法驳回行政复议申请。

    本机关查明:2017年9月7日,嘉兴市市场监督管理局收到芜湖某公司关于“嘉兴某公司商标侵权及冒充注册商标违法行为”的《投诉函》。同月15日,嘉兴市市场监督管理局决定立案。经嘉兴市市场监督管理局调查,嘉兴某公司已经委托北京某公司于2017年8月14日正式向国家商标评审委员会提出商标无效宣告。2017年11月3日,嘉兴市市场监督管理局决定中止本案行政处罚程序。《关于嘉兴某公司涉嫌商标侵权的举报的回复》于2017年11月7日送达芜湖某公司。芜湖某公司对该回复不服,引发本案争议。

    另查明,“蓝信康(第19501262号,国际分类:44)”商标无效宣告,正在国家商标评审委员会审理中。

    以上事实,有《投诉函》《嘉兴市市场监督管理局立案审批表》《嘉兴市市场监督管理局现场笔录》《嘉兴市市场监督管理局询问笔录》《申辩书》《情况说明》《嘉兴市市场监督管理局中止行政处罚程序审批表》《关于嘉兴某公司涉嫌商标侵权的举报的回复》、网页截图、送达回证等证据为证。

    本机关认为,根据《中华人民共和国商标法》第六十二条第三款规定:“在查处商标侵权案件过程中,对商标权属存在争议或者权利人同时向人民法院提起商标侵权诉讼的,工商行政管理部门可以中止案件的查处。中止原因消除后,应当恢复或者终结案件查处程序。”本案中,芜湖某公司系就嘉兴某公司关于“蓝信康(第19501262号,国际分类:44)”商标侵权及冒充注册商标违法行为向嘉兴市市场监督管理局投诉。嘉兴市市场监督管理局在案件调查过程中,发现“蓝信康(第19501262号,国际分类:44)”商标无效宣告正在国家商标评审委员会审理中。根据《中华人民共和国商标法实施条例》第八十一条规定:“涉案注册商标权属正在商标局、商标评审委员会审理或者人民法院诉讼中,案件结果可能影响案件定性的,属于商标法第六十二条第三款规定的商标权属存在争议。”故嘉兴市市场监督管理局根据《中华人民共和国商标法》第六十二条第三款规定中止对该案的调查并无不当。行政复议申请的对象是具体的行政行为或者行政机关不履行法定职责的情形,应当对相对人的权利义务产生影响。而本案中,嘉兴市市场监督管理局中止对案件的调查,属于在案件调查中的程序性事项,待中止原因消除后,最后做出的案件处理结果才对行政相对人及相关当事人产生行政法意义上的法律效力。故嘉兴市市场监督管理局向芜湖某公司作出的《关于嘉兴某公司涉嫌商标侵权的举报的回复》并不对其权利义务产生影响,不符合行政复议的受理条件。但嘉兴市市场监督管理局在本案作出程序性回复中告知芜湖某公司相关行政复议和诉讼的权利不当,本机关在此予以指正。

    根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项之规定,决定如下:

    驳回芜湖某公司的行政复议申请。

    芜湖某公司如不服本复议决定,可在收到本决定书之日起十五日内向嘉兴市中级人民法院起诉。

 

 

 

嘉兴市人民政府

                                  2018年1月12日

相关法律规定:

《中华人民共和国商标法》

第六十二条   县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报,对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时,可以行使下列职权: 

  (一)询问有关当事人,调查与侵犯他人注册商标专用权有关的情况; 

  (二)查阅、复制当事人与侵权活动有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料; 

  (三)对当事人涉嫌从事侵犯他人注册商标专用权活动的场所实施现场检查; 

  (四)检查与侵权活动有关的物品;对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品,可以查封或者扣押。 

  工商行政管理部门依法行使前款规定的职权时,当事人应当予以协助、配合,不得拒绝、阻挠。 

在查处商标侵权案件过程中,对商标权属存在争议或者权利人同时向人民法院提起商标侵权诉讼的,工商行政管理部门可以中止案件的查处。中止原因消除后,应当恢复或者终结案件查处程序。 

《中华人民共和国行政复议法实施条例》

第四十八条 有下列情形之一的,行政复议机关应当决定驳回行政复议申请:

(一)申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;

(二)受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。

上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的,应当责令其恢复审理。

 

 

 

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