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365体育投注娱乐官_365最新体育投注_ber365体育投注2018年工作要点
发布日期:2018-04-24      阅读次数:1979 次      作者:

2018年,嘉兴市政府法制工作将以党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神为指导,进一步解放思想,开拓创新,对标《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,围绕市委、市政府中心工作,紧扣“打造习近平新时代中国特色社会主义思想示范区”这一主题,深化行政复议体制改革,夯实基层法制基础,全力推进提前建成法治政府进程。

一、红船引领,理论武装

1、加强法制队伍建设。深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神,大力弘扬红船精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,组织开展政府法制系统“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。发挥党组织堡垒作用,开设“讲习学堂”,开展法制系统“自身建设年”以及多种形式的法治文化、法治教育活动,努力培养一支对党忠诚、信仰法治、敢于担当、勤勉务实的红船旁法制精兵。

(责任处室:各处室及仲裁委秘书处)

2、深化“学法进行时”活动。落实《嘉兴市人民政府工作规则》有关“学法进行时” 的制度要求,创新学习方式,探索学习模式,拓展学法内容和主体。开展对县(市、区)政府常务会议、部门办公会议以及乡镇学法情况的检查,把开展学法情况纳入年度法治政府建设考核内容,督促学法制度的有效落实,不断提高全市各级领导干部这一“关键少数”的综合法律素质和水平。

           (责任处室:行政执法监督处)

3、抓好行政执法人员法律知识学习培训。按照“谁执法、谁普法”的原则,督促指导行政执法部门(单位)开展专业法律知识学习培训。做好行政执法证件的申领工作,组织新进行政执法人员综合法律知识培训考试。

(责任处室:行政执法监督处)

4、以信息宣传助推法制业务工作提档升级。加强与政府办信息处、部门法制机构联系,进一步扩大信息采集范围,拓展工作辐射面,把信息触角延伸到基层,重点加强简报类、经验类信息的报送。建立健全与新闻媒体的信息共享、沟通联络机制。修订完善《嘉兴市政府法制信息工作考核办法》,明确各县(市、区)政府法制办和市级各部门每月报送的量化标准,每月通报信息录用情况,将政府法制信息报送、录用情况纳入考核评议内容。加强对法制信息员的业务培训,重视运用典型案例进行指导,切实提高信息工作的针对性和时效性。

(责任处室:各处室)

二、主动服务,敢谋善谋

5、依法服务保障市委市政府中心工作。围绕深化供给侧结构性改革、推进“放管服”“最多跑一次”改革、“四个平台”建设和深化环境综合整治等中心工作以及各项改革任务,创新法制服务理念和方式,积极主动地提供法律服务,当好参谋助手。              

(责任处室:各处室及仲裁委秘书处)

6、进一步规范政府法律顾问工作充分发挥政府法制机构的法律顾问主体作用。会同司法部门建立全市政府法律顾问库,实现全市政府法律顾问信息互通、资源共享。推进法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。建立健全政府法律顾问工作绩效评议考核制度。做好省政府法律顾问信息服务系统的录入更新维护,切实发挥政府法律顾问在参与政府重大决策、代理行政复议和行政应诉等活动中的作用                      

(责任处室:备案审查处)

7、健全重大行政决策和备案审查制度。认真贯彻《浙江省重大行政决策程序规定》,开展重大行政决策合法性审查工作机制研究,推行重大行政决策目录清单制度。建立健全重大行政决策集体讨论记录、归档评查、评估等机制。严格落实规范性文件合法性审查和“三统一”要求,将直接涉及公民、法人和非法人组织权利义务的文件全部纳入审查范围,实现合法性审查全覆盖。强化合法性审查和备案审查纠错力度。健全公民异议审查和公众参与机制,进一步规范文件制订过程中的公开征求意见程序。10月份组织开展对市、县(市、区)政府2017年前制定的规范性文件的清理工作。               

(责任处室:备案审查处)

8、强化行政合同规范化管理。严格执行省、市行政合同管理办法,强化行政合同合法性审查,推广行政合同统一范本、统一编号、统一审查、统一备案、统一清理“五统一”制度。对市政府合同做到“应审尽审”。着力抓好重大、重点建设工程以及标的额1000万元以上行政合同的报备工作。部署开展两年一次的行政合同清理工作,保证行政机关签订的合同合法有效并得到严格履行

(责任处室:备案审查处)

三、不断创新,稳步推进

9、完善行政复议体制机制。开展行政复议机制创新试点,着力推动行政复议功能向预防化解行政争议的前端和行政复议结果运用的后端延伸,提升行政复议综合效能。制定部门行政复议案件移送和复议案件相关应诉规则。修订完善《嘉兴市行政复议规则》《嘉兴市行政复议听证规则》《案件办理规则》等规则流程。启动开发行政复议案件办理系统,以信息化助推办案程序规范化和办案质量大提升。

(责任处室:行政复议局)

 10、组织开展“一县一品”创建工作。各县(市、区)政府法制办提炼挖掘工作特色和亮点,第一季度报送符合自身实际的“一县一品”工作方案,适时开展集中评选验收。牢牢把握创建工作项目化管理,课题式研究,拟订方案,列出清单,设计载体,落实责任,做到特色工作做深、做透、做细、做特。

(责任处室:备案审查处)

11、全面落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法全过程记录、行政执法公示、重大行政执法决定法制审核“三项制度”,定期对行政执法音像记录推行、行政执法案卷制作归档保管、行政处罚结果事项网上公开等情况开展专项监督检查。对市政府审批的行政执法决定事项目录、行政处罚自由裁量权标准实行动态管理,加强法制审核规程的实施工作。

(责任处室:行政执法监督处)

四、监督有力,规范有序

12、建立行政执法案卷评查长效机制。改进和完善行政执法案卷评查方式,各地各部门报送行政执法案卷目录,市法制办组织随机抽查。年终集中评选10个优秀行政执法案卷及10个问题案卷。对优秀案卷及问题案卷在全市范围内点评通报。落实行政执法过错责任追究制度,做到实际实用实效。

(责任处室:行政执法监督处)

13、建立健全行政执法专项监督制度。制定行政执法监督年度计划,继续抓好政府行政特邀监督员业务培训,组织特邀监督员不定期开展重点领域、重点部门、重点执法环节专项监督活动,将专项监督活动情况纳入法治政府建设(依法行政)考核评议范围。

(责任处室:行政执法监督处)

14、进一步规范行政执法行为。严格执行《浙江省行政程序办法》和《浙江省行政执法监督实施办法》,组织开展二个《办法》及相关制度的实施情况检查。指导各行政执法部门(单位)梳理行政执法流程,厘清执法依据、执法边界和执法清单,推广“综合查一次”行政执法检查新模式,促进严格规范公正文明执法。

(责任处室:行政执法监督处)

15、完善行政执法与刑事司法衔接工作。健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善信息共享、案情通报、案件移送等制度。建立健全行政执法检察监督和政府法制监督协作机制。

(责任处室:行政执法监督处)

16、强化行政执法资格管理。落实《浙江省行政执法证件管理办法》,严格实行行政执法人员全员领证、持证上岗和资格管理制度,加强执法主体管理,实行执法证件动态管理制度,确保主体合法,人员合格。

(责任处室:行政执法监督处)

17、有序推进政府立法进程。公开征求立法建议项目,深化立法项目前评估,使立法项目更好地体现民情、汇集民意、集中民智。吸收相关职能部门和业务骨干成立立法调研小组,开展调研论证、征求意见、汇总修改等工作。不断完善和改进立法调研方式,实地走访部门、镇、村(社区)和企事业单位,全面征集意见、收集资料。法制机构提前介入重点立法项目,全程跟踪参与。开展立法后评估工作。

(责任处室:立法处)

18、加强对立法联系点联络员和立法调研小组成员的培训指导。邀请专家学者讲授《立法法》《规章制定程序条例》《浙江省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》《嘉兴市人民政府规章制定程序办法》等,了解立法技术、规范立法行为,提高立法质量。

(责任处室:立法处)

19、探索建立立法工作志愿者队伍。选取具备法律、政治、经济、管理、语言文字等领域相关知识和经验,热心政府立法工作的人员,参与政府立法及政府法制建设相关咨询、研讨活动,汇集、反映公众对政府立法的意见和建议。

(责任处室:立法处)

五、多策并举,多元化解

20、充分发挥行政复议“主渠道”作用。加大行政复议局相关制度、流程、工作等宣传,畅通复议渠道,努力通过行政复议化解行政争议。落实行政复议决定书网上公开制度,提高行政复议透明度和公信力。

 (责任处室:行政复议局)

21、改善行政复议审理方式。加大听证与实地调查力度,对有异议、有疑惑或案情重大、复杂的案件,力求做到每案必听证,每案必走访。在拟撤销、变更、确认具体行政行为违法或责令履行的行政复议决定作出前,探索采用商议函告等形式,书面征求被申请人意见,依法纠正违法或不当行政行为,提高案结事了率。

 (责任处室:行政复议局)

22、完善疑难案件集体会商机制。主动对接,提前介入,及时研讨会商房屋征收、土地征用等涉及人数众多、范围较广以及案件审理中发现的共性问题和可能引起大量行政复议、诉讼的疑难复杂案件。

(责任处室:行政复议局)

23、加大以案释法力度。每季汇集、编纂、剖析典型案例。各县(市、区)推选1个典型案例年终集体点评会商,有关涉案部门负责人自我剖析,涉案地法制部门重点点评。建立行政复议与行政应诉衔接、配合机制。对行政应诉工作尤其是败诉案件,建立总结分析、败诉整改等制度,强化对行政复议行为和原行政行为的检视。开设“评点学堂”由行政复议办案人员每月开展评点讲习,交流分析办案体会,形成“一案一总结,一案一分析”制度。

(责任处室:行政复议局)

24、提高行政复议、行政应诉能力。组织行政执法人员开展行政复议答复书制作、证据材料提供、出庭应诉等专题培训。“分条线、分部门”组织旁听法院行政案件审理,查找办案工作短板,市法制办全年组织不少于8次。推动以政府部门和县乡政府负责人为重点的出庭应诉工作。邀请专家、学者讲解新修改的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》等法律法规及司法解释。

(责任处室:行政复议局)

25、深入推进行政调解工作。认真落实《关于健全行政调解与人民调解衔接机制的实施意见》,推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动,指导有关行政机关认真有效地做好行政调解工作。提高行政调解在行政争议化解中的比例。

(责任处室:行政复议局)

26、进一步发挥仲裁作用。按照“受理案件多样化,化解争议多元化”要求,突出仲裁调解功能,积极探索仲裁适用新领域,化解争议新方式。加强对仲裁员的培训、教育,培育优质仲裁案件。探索数字仲裁系统建设,推进仲裁工作标准化。加强与法院的沟通联系,及时处理民商事争议化解中涉及的法律适用等问题,进一步促进良性互动。

(责任处室:仲裁委秘书处)

六、厉行法治,保障善治

27、加强法治政府建设(依法行政)评议考核。深入贯彻落实十九大及习近平总书记依法治国系列重要讲话精神,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《2018年浙江省法治政府建设工作要点》以及省委、省政府、市委、市政府决策部署,进一步完善考核内容,健全考核机制,不断提升考核评价的科学性、实用性、可操作性。将行政执法监督工作、优秀案件评选、错案和问题案件剖析等纳入法治政府建设(依法行政)考核,深化行政执法监督工作考核结果运用。

(责任处室:行政执法监督处)

28、加强对改革工作的法治保障。坚持问题导向、结果导向,直面当前阻碍改革发展的体制机制问题、热点难点问题,抓住重点项目,主动研究,积极应对深化改革中涉及的法律问题,切实保障“放管服”“最多跑一次”改革、“四个平台”建设等重点改革任务。做好改革成果提炼和总结,积极宣传推送,在全市范围内推广县域治理的嘉善样本和“三治融合”的桐乡模式。

(责任处室:各处室)

29、制订实施基层法治政府建设三年行动计划。认真贯彻落实省政府主要领导的批示、要求,围绕基层法治政府建设薄弱环节,制定并组织实施三年行动计划,补齐短板。支持嘉善县抓好全省基层政务公开标准化规范化试点,积极培育基层法治政府建设和依法行政工作“最佳实践”。

(责任处室:行政执法监督处)

30、进一步加强基层法制工作。以行政复议体制改革和“四个平台”建设为契机,督促和指导有条件的镇(街道)尽快设立法制室,配备专司法制事务的工作人员,切实承担起政府法制工作职责。针对九成案件在基层的实际,关注乡镇长“关键少数”,开设“乡镇长说法”专栏,介绍乡镇长学法、述法、用法的典型事例或感言感悟,做到镇长全动员、乡镇全覆盖。建立健全政府法制机构基层联系点、观察点、示范点等,开展法制干部“进村入企联户”活动,深入村(社区)开设“法制讲堂”,法制工作向基层一线延伸,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。

     (责任处室:各处室)

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